Page 134 - A Organização dos Serviços de Saúde em Londrina

CONCLUSÕES, PERSPECTIVAS E LIMITAÇÕES

De acordo com a análise de Cordoni , “atentando-se para
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a natureza do Estado e para as funções que historicamente
tem desempenhado, pode-se afirmar que as políticas por ele
implantadas serão sempre coerentes com a sua natureza. Tais
políticas só se afastarão dos interesses imediatos das classes no
poder por força de pressões exercidas pelas classes subalternas.
Mesmo neste caso o Estado estará preservando o seu tipo
macroestrutural histórico, o que significa dizer que os limites
de contestação à natureza da organização societária possíveis
de uma instituição estatal não serão muito amplos. Além
destes limites situa-se o campo da política “stricto sensu”.
(...) A correlação de forças no presente favorece amplamente
aquelas dominantes. Estas forças encontram-se cristalizadas
num Estado centralizador, autoritário e controlador que apenas
recentemente tem sido obrigado a incorporar pressões do
pólo oposto (...) tem-se observado um crescimento das forças
populares ainda insuficientes para impor ao Estado grandes
desvios da sua linha política e econômica”.

A operacionalização dessa análise é um esforço
imprescindível, uma espécie de tarefa/pré-requisito para a
definição das demais tarefas. Testa (77) contribui para essa
operacionalização quando procura esquematizar alguns dos
passos possíveis para a aquisição de uma ideia global sobre a
viabilidade de uma política de saúde:
“1. Identificación de los elementos (...) que en las proposiciones
políticas, tengan contenidos significativamente ideológicos y afecten la
estructura de valores y estilo de vida de grupos sociales.

10. CORDONI, J. L. Tese de Mestrado a ser defendida no Departamento de Medicina
Preventiva da Universidade de São Paulo.

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