Page 196 - Aprendizajes y Legados del Trabajo en el Campo

permanentes en las actitudes de los líderes y de los individuos; lo que conduciría a una nueva
cultura política en la que el paternalismo tendiera a desaparecer”. 202
Probablemente el mayor desafío para ese panorama general fue el de promover el desarrollo
económico de la comunidad. El equipo de América Latina y el Caribe entendió a la perfección
que el desarrollo económico está condicionado por un complejo conjunto de variables macro, y
no depende exclusivamente de iniciativas locales. A su vez, al crear nuevas oportunidades para
microempresas impulsadas por la comunidad (que aumentan la autonomía de la comunidad y
generan un ciclo económico virtuoso), es posible atraer a nuevas empresas del exterior a medida
que aumenta su capital humano y social.
En la Fase 3, se producirían cambios en las políticas a nivel comunitario o a un nivel superior,
lo que afectaría a la comunidad. Una cuidadosa sistematización y evaluación de las lecciones
aprendidas, así como la comunicación estratégica y difusión, aumentarían las posibilidades de
que los proyectos de un AGP se replicaran utilizando otras fuentes de financiamiento. Además, las
políticas públicas deberían adoptar las estrategias y enfoques probados por los CC.
No obstante, aplicar y promover esos procesos y cambios no sería tarea fácil. El personal
percibió con claridad que cada CC y clúster necesitaría un programa de apoyo sólido y continuo
para alcanzar sus objetivos y lograr un impacto en las políticas locales y, a la larga, estatales. Tal
como se implementó, el programa de apoyo se basó en tres pilares: un programa de capacitación
para cada AGP y clúster; organizó oportunidades para el networking dentro de cada AGP, que
alentó a las comunidades a compartir las lecciones aprendidas con el fin de inspirarse y apoyarse
mutuamente; y apoyo para ayudar a las organizaciones a aumentar su capacidad de evaluar y
difundir su labor.
La Labor Realizada en las Tres Áreas Geográficas Prioritarias
Como estaba previsto, la iniciativa debía ser implementada gradualmente, comenzando en
el sur de México, América Central y el Caribe (AGP1). Los clústeres en el noreste de Brasil (AGP2)
y las zonas andinas de Ecuador, Bolivia y Perú (AGP3) seguirían sucesivamente, a menos que el
trabajo previo indicara una oportunidad para emprender una transición sin contratiempos hacia el
nuevo enfoque de programación.
Para facilitar su comprensión, presentaremos el desarrollo de la labor en cada AGP por
separado.
AGP1 - Sur de México, Centroamérica y el Caribe
Los grandes contrastes entre los contextos socioeconómicos, políticos e institucionales de
los países incluidos en el AGP1, representaron un desafío. Existe una enorme brecha entre el
nivel de desarrollo de México, incluso en sus estados más marginados, y países como Honduras,
Guatemala, Nicaragua y Haití. En México, las familias vulnerables pueden contar con servicios
de apoyo social razonablemente eficaces. Pero el panorama es radicalmente diferente en un lugar
como Haití, donde los servicios gubernamentales son tan frágiles que las familias marginadas
deben depender de la generosidad de sus vecinos y de sus familias extendidas, o de la ayuda
internacional para sobrevivir. Por lo tanto, el personal de la Fundación tuvo que prestar atención a
las necesidades dispares y, en consecuencia, ajustar las expectativas de los resultados.
En el año 2000, la Fundación intentó por primera vez implementar los CC con base en
proyectos anteriores exitosos en el AGP1. Por ejemplo, en León, Nicaragua, una microrregión
que abarca cinco municipios, la WKKF financió un conjunto de nueve proyectos exitosos en los
últimos cuatro a cinco años. El mayor de ellos fue UNI-Nicaragua, que logró resultados positivos
en términos de participación estudiantil y comunitaria. Otros proyectos en esa microrregión
formaban parte de las iniciativas de Nutrición Humana o Adolescencia Saludable. Estos
antecedentes (beneficiarios con una sólida experiencia en la microrregión y con capacidad para
movilizar a la comunidad), constituyeron una base favorable para el próximo CC en León.

202 Fundación W.K. Kellogg - América Latina y el Caribe - Actualización de la programación, octubre de 2004.

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